我市出臺9方面57項措施推動經濟穩增長
近日，我市出臺經濟穩增長一攬子政策措施，從9個方面提出57項具體措施，著力推動烏魯木齊經濟穩增長、實現“全年紅”。
這是我市在第一時間對標國家以及自治區穩增長一攬子政策措施基礎上,結合我市實際，針對當前企業最關心、最直接、最迫切的現實困難，靠前發力，適當加力，細化推出的可操作、能落地的具體措施。
57項具體措施涉及9個方面，包括財政稅收、金融支持實體經濟和重大項目、擴大投資、促進消費、穩外貿穩外資、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；久裆?、高效統籌疫情防控和經濟社會發展等。
57項具體措施既有真金白銀幫扶小微企業、個體工商戶的組合式稅費支持政策，也有穩投資、促消費雙管齊下的實招、硬招，還有守牢民生底線的保障措施，“精準滴灌”助力中小企業和市場主體“爬坡過坎”。
關注一：我市對2022年首次從事個體經營且正常經營6個月以上的? 給予一次性創業補貼2000元
就業直接關系百姓的“飯碗”和“錢袋子”。受國內外多重因素影響，今年以來就業面臨的風險挑戰明顯增多，面對復雜嚴峻的形勢，57項具體措施全力推進創業社區建設，全面鼓勵創新創業。
對創業者給予創業補貼。推進創業社區建設。積極引進“名品”“名店”“名企”，充分利用閑置廠房，激發企業投資建店的熱情，帶動相關產業集聚發展。合理規劃路邊“后備箱市場”“街邊經濟”“跳蚤市場”，有序引導規范流動攤販經營，打造各具特色、煙火氣的靈活就業創業市場。對2022年首次從事個體經營且正常經營6個月以上的，按照2000元標準給予一次性創業補貼。為入駐初創實體、創業者個人按照面積不超過30㎡，每天最高不超過1元的標準給予房租補貼（含水電費）。
貼息貸款，支持創業者。落實創業擔保貸款政策，從事個體經營的創業人員，符合創業擔保貸款申領條件的，給予最高不超過20萬元的創業擔保貸款，貸款期限最長不超過3年，前兩年予以貼息。小微企業當年新招用人數占企業現有在職職工人數的15%（超過100人的企業下降為8%），可申請不超過300萬元的創業擔保貸款，貸款期限不超過2年。
此外，我市還不斷優化營商環境，落實注冊登記便利化，注冊登記名稱實施自主選擇，自動申報審批；住所登記便利化，申請人承諾其住所（經營場所）為合法建筑，提交租賃合同、無償使用證明等場所合法使用證明材料，即可登記。企業住所登記實行“一址多照”“一照多址”，對高校畢業生、失業人員、農民工、退役軍人、脫貧人口和就業困難人員等實施注冊登記直通車和綠色通道。
關注二：企業今年新招用高校畢業生給予每人1000元一次性吸納就業補貼
就業，一頭連著經濟發展，一頭連著百姓福祉。保障重點群體就業，至關重要。57項具體措施精準發力，全力以赴穩市場主體穩就業。
我市支持勞動者依托新就業形態拓展就業渠道，由就業所在地區（縣）人社部門落實相應社會保險補貼，開展護航行動，切實維護新就業形態勞動者合法權益。社會保險補貼繳費基數最高不超過自治區上年度職工社會平均工資，補貼期限最長不超過3年。
我市還對我市范圍內高中等學校（含技工院校）應屆畢業生中，有就業意愿、積極求職的城鄉低保家庭畢業生、身體殘疾畢業生、獲得國家助學貸款或生源地貸款的畢業生、建檔立卡脫貧家庭畢業生、殘疾人家庭畢業生、特困人員救助供養家庭畢業生，按照每人1000元標準申請一次性求職創業補貼。
吸納應屆高校畢業生就業、困難群體就業的中小微企業也將獲得補貼。57項具體措施提出，在我市行政區域內注冊的中小微企業新招用應屆高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同、穩定用工6個月以上并按規定繳納社會保險費的，按照1000元/人標準申請一次性吸納就業補貼，政策執行期限至2022年底。
對2022年內吸納監測對象勞動力連續就業6個月以上的用工單位，由用工單位所在地區（縣）人社部門按每人1000元的標準給予一次性吸納就業補貼。對企業吸納脫貧勞動力、監測對象50人及以上且連續就業6個月以上的就業幫扶企業，由企業所在地區（縣）人社部門按每人500元標準給予一次性獎補，此項補貼與用工單位一次性吸納就業補貼不重復申領。
關注三：我市拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，發放范圍由中小微企業擴大至所有參保企業
激發內生動力，穩經濟增長，嚴防失業至關重要。57條具體措施從留崗培訓、技能提升補貼受益范圍、就業技能培訓等多方面發力，全方位保障就業。
我市拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，2022年1月1日至12月31日，發生疫情的區（縣）對受新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營在7日以上的企業，發放范圍由中小微企業擴大至所有參保企業。依據劃定的“封控區、管控區、防范區”區域范圍，由社保經辦機構按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。
我市對領取失業保險金期間取得職業資格證書或職業技能等級證書的失業人員，在取得證書一年內可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。企業在職參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼，申領條件繼續放寬至參加失業保險1年以上。每人每年享受補貼次數最多不超過三次。此項政策實施期限至2022年12月31日。
我市還鼓勵企業組織職工開展職業技能培訓，按規定落實職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼，其中：新招用員工崗前培訓，按照每人1800元的標準給予培訓補貼；企業新型學徒制培訓，按照每人4000元的標準給予培訓補貼，補貼期限為1—2年，特殊情況可延長到3年；高技能人才培訓，按照高級工每人1000元、技師每人1200元、高級技師每人1500元的標準給予培訓補貼；職業技能鑒定補貼，按照最高不超過每人160元的標準給予鑒定補貼。統籌就業重點群體培訓，支持農村勞動力、城鄉登記失業人員、高校畢業生等群體開展職業技能培訓，按照最高不超過每人1800元的標準給予培訓補貼；參加創業培訓的，按照每人1250元的標準給予培訓補貼。
此外，我市還將推動線下實體服務與線上互聯網服務深度融合，為勞動者和各類市場主體免費提供政策咨詢、職業介紹、用工指導等公共就業服務，設立“打包一件事”專窗，推行服務事項“一窗受理、一網通辦”，做到就業服務不斷線。
關注四：對承租國有房租的個體工商戶減免3個月租金
針對企業實際困難，57項具體措施突出快捷、精準、高效，打出降成本、擴融資、優服務、拓市場等組合拳，推動助企紓困紅利加快直達市場主體，為經濟發展積蓄基本力量。
留抵退稅將“直達快享”，7個行業企業納入留底退稅范圍，包括批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業、教育衛生和社會工作、文化體育和娛樂業。同時，加快辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確保6月30日前符合條件的企業存量留抵稅額“應退盡退”
社會保險費和住房公積金將做到“應緩盡緩”。擴大社保緩繳政策范圍，延長緩繳時限，受疫情影響的企業等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金。受疫情影響的企業，經企業職工代表大會或工會討論通過后，可向烏魯木齊公積金管理中心申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年5月至12月，緩繳期結束后企業應及時補繳。
國有房租將享受減免。57項具體措施提出，對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免當年6個月租金，其他區域減免3個月租金。
落實用水、用電、用氣“欠費不停供”政策。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。落實國家、自治區2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策。
穩定中小微企業、個體工商戶用電價格。嚴格落實國家、自治區電價政策，對不滿1千伏工商業用戶，2022年繼續執行原目錄電價水平不變。落實新能源汽車充電樁（站）電價優惠政策，對直接報裝接電的集中式充（換）電設施用電，免收基本電費至2025年底。
鼓勵融資擔保機構將小微企業融資擔保費率降至1%及以下。我市鼓勵我市政府性融資擔保機構對中小微企業和農業適度規模經營主體實施的擔保業務，擔保費率降至1%及以下，各級財政對政府性融資擔保機構支小支農擔保業務保費按擔保額的1%給予階段性補貼。
我市還將加大政府采購支持中小企業力度。對200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程，適宜中小微企業的全部面向中小微企業采購。對200萬元以上的貨物、服務和400萬元以上的工程，預留面向中小微企業的份額由30%提高至40%以上。
惠企紓困離不開金融活水潤澤。引導用好“信易貸”平臺，滿足市場主體線上融資需求。聯合金融機構開展金融產品專題推介，宣傳推廣動產融資統一登記公示系統。重點支持制造業、服務業領域等受疫情影響較為嚴重的企業，滿足企業合理有效的信貸需求。
針對民航、文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大的行業，加大紓困支持力度。我市落實好國家、自治區階段性實施國內客運航班運行財政補貼政策措施，努力緩解民航企業流動資金壓力，支持困難航空企業渡過難關。用好中央和自治區航班補貼資金，穩定疆內干、支線航空客運市場。
關注五：及時解決企業因疫情產生的到崗用工、物流運輸等困難? ??
穩定產業鏈供應鏈，不僅是提振經濟的重要之舉，也是暢通國內國際雙循環、有效應對風險挑戰、維護產業鏈供應鏈穩定的關鍵。57項具體措施從完善疫情防控、保通暢通、加強企業運行監測和協調服務等方面，全力保障企業穩定生產、項目順利推進。
一方面，全力完善交通物流保通保暢政策。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路和公路服務區，嚴禁硬隔離縣鄉村公路。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制。一律取消不合理限高等規定。在堅決阻斷病毒傳播通道的同時，確保交通網絡不斷，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度?？拓涍\司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策，核酸檢測結果全國通用。
另一方面，確保重點產業鏈穩定暢通。不斷完善重點產業鏈供應鏈企業“白名單”，做好“白名單”企業的運行監測和協調服務工作，全力保障企業生產所需煤電油氣運及用工、資金、原材料等生產要素，切實打通影響產業鏈供應鏈穩定的堵點、卡點，優先保障防疫物資、食品物資、農用物資、戰略新興產業等重點產業關鍵物資，確保重點產業鏈供應鏈穩定暢通。
此外，我市還將高效統籌疫情防控和經濟社會發展。積極引導各區（縣）落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保障其穩定生產，原則上不要求停產。企業所在區（縣）政府要做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障等服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響等。
關注六：我市將創建“本地人常去、外地人必去”的8個高品質夜間經濟示范區
“夜間經濟”是城市現代服務業發展的新動力之一。57項具體措施從大力發展“夜間經濟”、首店經濟等方面精準著力，促進新型消費的發展，有效提振居民消費信心，釋放消費潛力
我市將建設大巴扎片區、會展片區2個夜間經濟核心區，培育集“夜味、夜購、夜宿、夜賞、夜養、夜娛”等多業態的9個夜間經濟集聚區，創建“本地人常去、外地人必去”的8個高品質夜間經濟示范區，提升7個特色夜市街區，打造10條深夜食堂一條街。
我市鼓勵引導各區（縣）、企業結合實際發放促進夜間消費電子券，開展節慶、文化宣傳活動，積極吸引首店、老字號、百年老店入駐，營造高品質夜間經濟消費環境。
積極挖掘地方夜生活文化特色，擴大文化沙龍、電影院、劇院等夜間文化藝術消費。我市還將做好餐飲品牌包裝和宣傳工作，講好品牌故事，推出“口味好、顏值高”的創新菜品，形成新的消費增長點。
汽車消費是消費增長重要的發力點。同時，汽車消費上接工業生產，下連銷售服務，產業鏈長、輻射面廣、帶動力強，對保持經濟平穩較快增長具有重要意義。
57項具體措施提出，我市對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。
我市還全面取消二手車限遷政策，推動優化或取消二手車購車不合理證明，落實國家小型非營運二手車“跨省通辦”，推動二手車信息開放共享，便利二手車交易，優化二手車交易環境。我市對皮卡車進城實施精細化管理，進一步放寬皮卡車進城限制。
促進房地產業良性循環和穩定發展，對于穩定經濟大盤至關重要。57項具體措施提出，我市還將優化商品房預售資金監管。按照分級監管的原則，科學合理評定房地產開發企業類別，分類確定重點資金監管額度，并動態調整。在原有重點監管資金撥付節點的基礎上，再新增撥付節點，撥付重點監管資金用于項目工程建設。實施房地產開發企業使用金融機構出具的保函等額替換重點監管資金措施。建立商品房預售資金紓困機制，切實解決房地產開發企業因資金緊張影響工程建設的實際困難。完善商品房預售資金監管系統，優化銀企業務，支持電子簽章、網銀轉賬、線上支付、資金監管專用POS機刷卡等方式，重點資金、非重點資金撥付業務全部線上辦，實現資金監管業務“零跑趟”“不見面辦”。
我市還將階段性調整保障性住房配建政策，適當降低保障性住房配建比例。此外，我市還將階段性調整住房公積金政策，將我市住房公積金最高貸款額度由70萬元調整為80萬元，同時將住房公積金借款人（含共同借款人）貸款額度計算倍數由住房公積金賬戶余額10倍調整為15倍，支持居民改善性需求；二手房住房公積金貸款首付款比例降低至20%；進一步壓縮住房公積金貸款審批、發放時限，自貸款受理之日起，3個工作日內完成審批工作。
此外，我市還在穩定家電消費，加快建設城鄉物流配送體系、加快推進旅游業復蘇等方面著力，推動消費市場平穩向好。